ДОКТРИНАЛЬНА ОСНОВА БЕЗПЕКОВИХ ВІДНОСИН ГРУЗІЯ – ЄС

Abstract

Анотація. На основі дослідження еволюції двосторонніх відносин Грузії та ЄС від моменту розпаду Радянського Союзу виявлено ключові доктринальні засади взаємодії сторін у безпековій сфері. Визначено, що питання безпеки в регіоні Південного Кавказу завжди були пріоритетом взаємодії Євросоюзу з країнами даного ареалу. Взаємодіючи з ними на політичному рівні, однак, ЄС намагався долучитися до вирішення безпекових проблем, використовуючи виключно засоби «м’якої сили».Відправним пунктом для поглиблення безпекової кооперації по осі «Грузія – ЄС» стала російсько-грузинська війна 2008 року й утворення квазідержавних утворень Абхазії і Південної Осетії, котрі займають територію суверенної Грузії. Відповідно, сьогодні Європейський Союз на офіційному рівні підтримує суверенітет і територіальну цілісність держави в рамках міжнародно закріплених кордонів.Безпекова проблематика є однією з ключових сфер взаємодії Грузії та ЄС у рамках політичної співпраці, окресленої положеннями Угоди про асоціацію між сторонами. Однак, сьогодні базовою умовою поглиблення співробітництва Грузії з Євросоюзом постає прогресивна імплементація положень документа з боку національної влади. Відсутність прогресу в деяких сферах внутрішньополітичного розвитку й чіткої перспективи членства Грузії в ЄС є причинами збереження наявного status quo безпекових відносин між сторонами, котрі, поміж іншого, корегуються наявністю геополітичних інтересів РФ у регіоні Південного Кавказу. Ключові слова: Грузія, ЄС, безпека, безпекові відносини, політична співпраця, Угода про асоціацію, Росія. Abstract. Based on the study of the evolution of bilateral relations between the EU and Georgia as from the collapse of the Soviet Union, key doctrinal principles of interaction of the Parties in the security sphere are identified. The security issues in the South Caucasus are determined to have always been a priority of the EU’s interaction with the countries of this region. However, by interacting with them at the political level, the EU tried solving security problems with the use of the ‘soft power’ means only.The starting point for deepening security cooperation along the ‘EU – Georgia’ axis was the Russian-Georgian war of 2008 and the formation of quasi-state entities of Abkhazia and South Ossetia which occupy the territory of sovereign Georgia. Accordingly, today the European Union officially supports the sovereignty and territorial integrity of the state within its internationally established borders.Security issues form one of the key areas of interaction between the EU and Georgia within the framework of their political cooperation outlined by the provisions of the Association Agreement between the Parties. However, today progressive implementation of the provisions of the document by the national authorities is the basic condition for deepening Georgia’s cooperation with the European Union. The lack of progress in some areas of domestic political development and of the clear prospect of Georgia’s membership in the EU are the reasons for maintaining the existing status quo of security relations between the Parties which, among other things, are corrected by the existence of geopolitical interests of the Russian Federation in the South Caucasus.Key words: Georgia, EU, security, security relations, political cooperation, Association Agreement, Russia. Аннотация. На основе исследования эволюции двусторонних отношений Грузии и ЕС с момента распада Советского Союза выявлены ключевые доктринальные основы взаимодействия сторон в сфере безопасности. Определено, что вопросы безопасности в регионе Южного Кавказа всегда были приоритетом взаимодействия Евросоюза со странами данного ареала. Взаимодействуя с ними на политическом уровне, однако, ЕС пытался приобщиться к решению проблем безопасности, используя исключительно средства «мягкой силы».Отправным пунктом для углубления кооперации в сфере безопасности по оси «Грузия – ЕС» стала российско-грузинская война 2008 года и формирование квазигосударственных образований Абхазии и Южной Осетии, которые занимают территорию суверенной Грузии. Соответственно, сегодня Европейский Союз на официальном уровне поддерживает суверенитет и территориальную целостность государства в рамках международно закрепленных границ.Проблематика вопросов безопасности является одной из ключевых сфер взаимодействия Грузии и ЕС в рамках политического сотрудничества, очерченного положениями Соглашения об ассоциации между сторонами. Однако, сегодня базовым условием углубления сотрудничества Грузии с Евросоюзом считается прогрессивная имплементация положений документа со стороны национальных властей. Отсутствие прогресса в некоторых сферах внутриполитического развития и четкой перспективы членства Грузии в ЕС являются причинами сохранения имеющегося status quo отношений в сфере безопасности между сторонами, которые, помимо прочего, корректируются наличием геополитических интересов РФ в регионе Южного Кавказа.Ключевые слова: Грузия, ЕС, безопасность, отношения в сфере безопасности, политическое сотрудничество, Соглашение об ассоциации, Россия.